國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定條件和辦法
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發(fā)布日期：[2021-01-21]
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第一條 為引導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群的健康有序發(fā)展，規(guī)范國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱特色產(chǎn)業(yè)基地）的認(rèn)定和管理工作，根據(jù)《國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》（國(guó)科發(fā)火字[200X]XXX號(hào)），特制定本辦法。第二條 特色產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定，適用本辦法。
第三條 特色產(chǎn)業(yè)基地是指，在一定地域范圍內(nèi)，在實(shí)施火炬計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃和開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮對(duì)人才、技術(shù)、資本等資源集聚的優(yōu)勢(shì)，依托一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、產(chǎn)業(yè)鏈較完整、技術(shù)水平較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的骨干企業(yè)和與之密切相關(guān)的科技型中小企業(yè)而建立起來(lái)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群或創(chuàng)新集群。
第四條發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地的目的是，組織社會(huì)各界力量，集成各方優(yōu)勢(shì)資源，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家火炬計(jì)劃對(duì)培育、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群的引導(dǎo)示范作用，著力提高自主創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第五條 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地的指導(dǎo)方針是：引導(dǎo)、示范、集聚、創(chuàng)新。
第六條 科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱科技部火炬中心）負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定和管理工作。
第七條 特色產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)具備下列各項(xiàng)條件：
（一）具有切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。地方政府或國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)已經(jīng)制定了特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，并有相應(yīng)的促進(jìn)創(chuàng)新行為發(fā)生和創(chuàng)新能力提高的具體政策和配套措施；
（二）具有職責(zé)明確的管理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)。應(yīng)成立由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)明確科技行政部門對(duì)基地的歸口管理和促進(jìn)職能：
（三）具有較完備的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。有一批支撐發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)構(gòu)，其應(yīng)具有為產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)提供共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)交易、人員培訓(xùn)，信息服務(wù)，投融資等服務(wù)功能；
（四）具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。己初步建立以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)展了一定規(guī)模的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，獲得了一批有產(chǎn)業(yè)化前景的專利和有廣泛影響力的品牌；產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)有較好的科技、教育等環(huán)境，較豐富的研究成果和科技人才資源；
（五）基本具有產(chǎn)業(yè)集群特征。已初步形成在市場(chǎng)機(jī)制作用下的核心主導(dǎo)企業(yè)與配套的中小企業(yè)聯(lián)系密切，分工協(xié)作的合理格局，以及較為完整旦上、下游互動(dòng)頻繁的產(chǎn)業(yè)鏈條，己成立一定數(shù)量的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等
產(chǎn)業(yè)組織；
（六）具有較好的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力并占有較大份額。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度較高，其年銷售收入不低于20億元，中、西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般不低于10億元；
（七）具有創(chuàng)新能力較強(qiáng)的骨干企業(yè)。有5家以上骨干企業(yè)，其中3家以上企業(yè)承擔(dān)過(guò)國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目；或有3家以上骨干企業(yè)和5家以上承擔(dān)過(guò)火炬計(jì)劃或創(chuàng)新基金項(xiàng)冃等科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技型中小企業(yè)；或有1家年銷售收入超過(guò)10億兀的骨干企業(yè)和10家以上與特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的中小企業(yè)。
第八條上述骨干企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列各項(xiàng)條件：
（一）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其年銷售收入超過(guò)5000力兀；或?yàn)楫?dāng)?shù)卣攸c(diǎn)扶持的大型骨干企業(yè)，其年銷售收入超過(guò)1億元；
（二）承擔(dān)過(guò)國(guó)家或者省（自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）火炬計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目；
（三）研究開(kāi)發(fā)（R&D）的經(jīng)費(fèi)投入占年銷偉收入的比例在4%以上，新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)人員比例在8%以上，建有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，具備較強(qiáng)的技木創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力；
（四）與基地內(nèi)的企業(yè)有一定的配套關(guān)系，對(duì)周圍相關(guān)的中小企業(yè)具有較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用;
（五）企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，運(yùn)營(yíng)良好。
第九條特色產(chǎn)業(yè)基地的申報(bào)、認(rèn)定程序：
（一）基地所在地人民政府或國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定條件，填報(bào)《國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)書》（附件一），《國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)情況表》（附件二），《國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》（附件三），《國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地中小企業(yè)情況表（與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)）》（附件四），《國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)情況表》（附件五），向省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市科技行政管理部門提出申請(qǐng)；
（二）省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市科技行政管理部門對(duì)基地申報(bào)材料進(jìn)行初審后，向科技部火炬中心推薦上：
（三）科技部火炬中心受理上報(bào)材料后，將召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，組織有關(guān)專家對(duì)基地內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀、特色和優(yōu)勢(shì)，骨干企業(yè)和配套中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，以及今后產(chǎn)業(yè)基地工
作思路和發(fā)展方向進(jìn)行評(píng)審。必要時(shí)也可釆取組織有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)審的方式。對(duì)于符合條件的，予以認(rèn)定并授牌。
第十條本辦法由科技部火炬中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目和基地內(nèi)企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，國(guó)家和地方科技計(jì)劃優(yōu)先予以支持。
第十一條省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市科技行政管理部門負(fù)責(zé)木地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地的跟蹤管理、組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)工作。每年應(yīng)向科技部火炬中心報(bào)送本年度特色產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)和總結(jié)報(bào)告以及下一年工作計(jì)劃。
第十二條科技部火炬中心定期對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)和績(jī)效考核。考核不合格者，限期整改：整改仍不合格者，取消其資格。