國家農業(yè)科技園區(qū)管理辦法(試行)
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發(fā)布日期：[2021-01-21]
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建設國家農業(yè)科技園區(qū)是黨中央、國務院提出的一項重要任務，自2001年由科技部等部門聯合實施。為進一步加強國家農業(yè)科技園區(qū)建設與規(guī)范化管理，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，推進農業(yè)農村現代化，根據《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》及實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略等要求，制定本辦法。第一章 總 則
第一條 本辦法所稱國家農業(yè)科技園區(qū)，是指由國家農業(yè)科技園區(qū)協(xié)調指導小組批準建設的國家級農業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。有關部門、地方批準建設的各級各類農業(yè)科技園區(qū)管理可參照本辦法執(zhí)行。
第二條 園區(qū)建設與管理要堅持“政府主導、市場運作、企業(yè)主體、農民受益”的原則，集聚創(chuàng)新資源，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，著力拓展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉化推廣和高素質農民培訓四大功能，強化創(chuàng)新鏈，支撐產業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈，把園區(qū)建設成為現代農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的高地。
第三條 本辦法主要包括園區(qū)申報、審核、建設、管理、驗收、監(jiān)測、評價和評估等工作。
第二章 組織機構及職責
第四條 科技部聯合農業(yè)農村部、水利部、國家林業(yè)和草原局、中國科學院、中國農業(yè)銀行成立園區(qū)協(xié)調指導小組，科技部為組長單位，農業(yè)農村部為副組長單位，其他部門為成員單位。園區(qū)協(xié)調指導小組負責對園區(qū)工作進行宏觀指導，組織制定并發(fā)布園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、管理辦法。
第五條 園區(qū)協(xié)調指導小組管理辦公室（簡稱園區(qū)管理辦公室）設在科技部農村科技司，負責園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調和日常管理。園區(qū)管理辦公室委托中國農村技術開發(fā)中心開展相關工作。
第六條 園區(qū)管理辦公室聘請相關領域知名專家組成園區(qū)專家工作組（專家工作組工作規(guī)則另行制定），負責園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、提供咨詢和技術指導，并參與相關論證、評審、過程監(jiān)管、驗收、評估等工作。
第七條 園區(qū)所在省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市及新疆生產建設兵團可根據實際情況按程序建立領導機制，負責轄區(qū)內園區(qū)建設的組織領導和協(xié)調推進工作，落實國家有關政策和制定地方配套政策。省級科技主管部門負責轄區(qū)內園區(qū)的組織申報、指導管理、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展等具體工作。
第八條 園區(qū)申報單位可根據實際需要組建管理工作專班負責園區(qū)建設的組織領導和協(xié)調推進工作，落實國家和地方有關政策和制定配套政策；負責園區(qū)規(guī)劃編制、基礎設施建設、創(chuàng)新能力建設、平臺建設、產業(yè)發(fā)展等工作。鼓勵園區(qū)組建具有法人資格的管理服務公司或投資管理公司，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場機制推進園區(qū)發(fā)展。
第三章 申報與審核
第九條 園區(qū)申報條件：
（一）園區(qū)申報單位原則上應為地市級及以上人民政府，應從嚴控制，避免同質化建設；
（二）園區(qū)要有科學的規(guī)劃方案、合理的功能分區(qū)、明確的主導產業(yè)、完善的配套政策，并已正式成為省級農業(yè)科技園區(qū)一年以上；
（三）園區(qū)建設規(guī)劃要符合國家農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并經地市級及以上人民政府批準納入當地社會經濟發(fā)展規(guī)劃；
（四）園區(qū)要有明確的地理界線和一定的建設規(guī)模，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)功能定位清晰，建設內容具體；
（五）園區(qū)要有較強的科技開發(fā)能力或相應的技術支撐條件，能夠承接技術成果的轉移轉化；要有較好的研發(fā)基礎設施條件和較完善的技術轉化服務體系；要有一批專家工作站和科學測試檢測中心，有利于聚集科技型人才；
（六）園區(qū)要有一批農業(yè)高新技術企業(yè)和科技服務機構，有效提高當地勞動生產率、土地產出率和資源利用率；要為高素質農民培訓提供場所，促進農民科學素養(yǎng)和技術水平提升；要為大學生、農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供孵化器和公共服務平臺；
（七）園區(qū)要有健全的管理服務體系。統(tǒng)籌科技資源，協(xié)調推進，充分發(fā)揮園區(qū)對當地農業(yè)主導產業(yè)的支撐作用。
第十條 園區(qū)申報程序：
（一）由園區(qū)申報單位通過所在地人民政府向省級科技主管部門提出申請；
（二）省級科技主管部門組織專家進行評審，并經省級人民政府審定后報送園區(qū)管理辦公室。
第十一條 園區(qū)申報材料：
（一）國家農業(yè)科技園區(qū)建設申報書（見附件1）；
（二）國家農業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（見附件2）；
（三）國家農業(yè)科技園區(qū)建設實施方案（見附件3）；
（四）其他有關附件材料。
第十二條 園區(qū)論證與審核：
（一）園區(qū)管理辦公室組織專家對申報園區(qū)進行實地考察，提出園區(qū)建設的相關建議，并形成考察報告；
（二）園區(qū)管理辦公室組織專家通過視頻答辯或會議評審等方式對申報園區(qū)進行論證和評審；
（三）園區(qū)管理辦公室將考察報告及專家評審結果報請協(xié)調指導小組審定后，由科技部發(fā)文正式批準。
第四章 建設與管理
第十三條 園區(qū)申報單位須按照論證評審通過后的總體規(guī)劃，組織編制實施方案。總體規(guī)劃和實施方案須經園區(qū)所在地政府常務會審議通過，報園區(qū)管理辦公室備案后執(zhí)行。
第十四條 園區(qū)管理工作專班負責協(xié)調和落實各級政府有關園區(qū)的土地、稅收、財政等政策措施。
第十五條 省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團科技主管部門要整合本地區(qū)各類涉農科技計劃項目，傾斜支持園區(qū)發(fā)展。園區(qū)所在地人民政府要結合本地實際，制定支持園區(qū)發(fā)展操作性強的相關政策。
第十六條 園區(qū)要堅持新發(fā)展理念，制定出臺優(yōu)惠政策，以推動農業(yè)供給側結構性改革為主線，推動科技服務業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在園區(qū)落地生根；要積極吸引優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐園區(qū)，著力孵化涉農高新技術企業(yè)，發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)，推動園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展；要強化一二三產實質融合，積極推進產城產鎮(zhèn)產村融合；要著力營造科技成果轉移轉化的良好環(huán)境，打造一批“星創(chuàng)天地”。
第十七條 園區(qū)實行年度報告制度和年度總結會議制度。每年3月底前，各園區(qū)應通過省級科技主管部門將上年度工作報告等材料報送到園區(qū)管理辦公室，內容主要包括園區(qū)建設進展、統(tǒng)計數據、經驗總結、存在問題及下一年度工作重點等。其中，統(tǒng)計數據參考國民經濟統(tǒng)計數據，主要包括地區(qū)生產總值（第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)）、總產值（農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）、各類農產品產量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)和農村居民可支配收入等。園區(qū)管理辦公室定期組織召開國家農業(yè)科技園區(qū)工作會議，交流各園區(qū)的主要經驗和做法。
第十八條 園區(qū)實行創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價制度。按照“建立全國創(chuàng)新調查制度，加強國家創(chuàng)新體系建設監(jiān)測評估”的要求，在科學、規(guī)范的統(tǒng)計調查基礎上，對園區(qū)創(chuàng)新能力進行全面監(jiān)測和評價，根據評價結果和區(qū)域發(fā)展需求進行針對性指導。園區(qū)管理工作專班要及時組織填報監(jiān)測數據，并對數據真實性負責。
第五章 驗收與評估
第十九條 園區(qū)建設期為三年。建設期滿后，由園區(qū)建設單位通過省級科技主管部門向園區(qū)管理辦公室提出驗收申請。園區(qū)管理辦公室根據園區(qū)驗收申請，組織專家進行現場審查，結合年度創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價結果，經綜合評議后認定是否通過驗收，并將驗收結果以適當方式向社會公布。
不能按期參加驗收的園區(qū)，應提前半年由園區(qū)建設單位通過省級科技主管部門向園區(qū)管理辦公室提出延期驗收申請，由園區(qū)管理辦公室批準。
第二十條 園區(qū)管理辦公室對通過驗收的園區(qū)，實行動態(tài)管理和綜合評估。園區(qū)評估工作原則上每三年進行一次，評估結果分為優(yōu)秀、達標和不達標。評估工作由園區(qū)協(xié)調指導小組統(tǒng)一部署，園區(qū)管理辦公室組織實施。
第二十一條 加大對評估優(yōu)秀園區(qū)的支持力度，支持符合條件的園區(qū)申請建設國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)；對評估不達標的園區(qū)要限期整改（整改期一般為一年）。整改后再次進行評估，達標則繼續(xù)保留園區(qū)資格，不達標則取消其園區(qū)資格。
第二十二條 園區(qū)一個評估階段（一般為三年）有兩年不參加創(chuàng)新能力監(jiān)測，視為園區(qū)評估不達標。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法自公布之日起實施。
第二十四條 本辦法由科技部負責解釋。
第二十五條 原《國家農業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（國科發(fā)農〔2018〕31號）自本辦法實施之日起廢止。