“十四五”時期天心區服務業發展對策分析
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發布日期：[2020-08-17]
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一、項目理解
（一）發展現狀
近年來，天心區服務業在全力建設“融城核心、璀璨天心”戰略的指導下，實現了快速高效發展。
1、總量不斷提升
“十三五”以來，天心區服務業快速發展，現代服務業增加值從2016年的523億元上升到2019年的821億元，在全國經濟進入新常態的情況下，保持了較快的增長速度，年均增速12%以上。服務業快速發展，帶動了天心區產業結構優化和經濟較快發展，成為區域經濟發展的第一大動力和引擎。
圖1：2016-2019年天心區服務業增長情況
2、結構不斷優化
2017年天心區服務業五大支柱產業占比分別為金融業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產和交通運輸業占比分別為40%、30%、16%、9%和5%。金融業占比達到40%說明現代服務業高度發達，是天心區服務業結構調整和優化的重要表現。房地產業占比僅僅為5%，說明經濟擺脫了房地產“依賴癥”。
圖2：2017年天心區服務業結構分析
3、投資不斷加強
隨著長沙市城市擴容，天心區區位優勢和發展后勁進一步凸顯，現代服務業投資不發加快，優勢產業基礎更加鞏固，新興產業加快發展。2019年以來平安集團、國家開發銀行湖南省分行、中國進出口銀行湖南分行等一批金融機構入住。2019年地理信息產業園獲批省級特色產業園，聚集企業132家，實現產值21億元。人力資源服務產業園實現產值25億元。文化廣告產業園新引進企業107家，產業升級加快推進。南城首家三甲綜合醫院湘雅五醫院，將形成年產值300億元左右的大健康產業。總投資350億元的文化城項目建設內容涵蓋文化、旅游、康養、體育等多個元素。
4、吸引力提升
步入“十三五”時期以來，我國經濟進入次高增長階段，經濟年均增長率部為7%，固定資產投資增幅為為6%左右。而同期，天心區經濟增長率為12%左右，固定資產投資中增幅為10%以上，增幅明顯高于全國。這表明，隨著中國經濟的梯次開發結構位于地處中部的區域中心城市核心區投資吸引力進一步加大，“十四五”期間依舊面臨著較好的經濟前景。
通過對比分析，發現2017年天心區批發零售業、交通運輸業增長率遠高于芙蓉區等其他四個城區；房地產業下降幅度遠低于其他城區，表明區域吸引力在逐漸增大。其他指標則與其他城區接近。總體而言，天心區服務業吸引力在快速增加。
圖3天心區與長沙類似主城區服務業發展速度比較
（二）存在問題
1、傳統商貿業受到較大沖擊。2018年天心區零售業零售總額418.74億元，增長9.3%；其中，服裝、鞋帽、針紡織品類零售額增長3.4%；家用電器和音像器材類零售額下降13.8%，中西藥品類零售額下降17.9%。商貿業整體增速低于全區服務業增速，而服裝、家電、中西藥等商品增速較慢，甚至出現下降，表明商貿業受到電商沖擊較大，傳統的“五一”商圈可能面臨較大的下行壓力。
2、新興產業發展前景不明朗。廣告文化、大健康、數字創意等產業中小企業偏多，專業園區處于建設起步期，發展前景不明朗。
（三）對比分析
選取國內產業結構及區位與天心區相近的一線城市城區進行對比分析，結論如下。由于朝陽區發展水平比天心區大約領先5年左右，具有較強的借鑒意義。
從增加值來看，天心區金融業為第一大產業，占服務業的比重約為40%，說明天心區金融業在服務中地位顯著。批發零售業為第二大產業，說明了“五一”商圈以及由此產生的商貿業存在較大影響力。
但是與朝陽相比，天心區商務服務業和文化產業存在較大差距，存在較大發展空間。
表格1：2017年天心區與朝陽區服務對比分析（單位：億元）
注：1、主要數據來自統計年鑒；
2、本表格中標注為零的數據，因為不同區域統計口徑不一樣，缺乏這類數據，單并不影響整體結論。
圖4：2017年朝陽區服務業結構分析
圖5：2017年天心區服務產業結構分析
圖6：天心區與朝陽區產業結構對比分析
（四）初步建議
1、加快商貿產業升級。加快“五一”商圈產業結構調整，積極發展電子商務，扭轉商貿業下滑局面。
2、大力發展商務服務業。積極發展人力資源服務、商務辦公、會計咨詢、法律、會展等現代商務服務業，提升商務服務業總量，進一步做實“璀璨天心”定位。
3、積極發展文化產業。依托文化產業園、康養園區，大力發展影視文化、傳統中醫文化等產業。
4、調整金融產業結構。加快推進在建金融項目建成落地，進一步招引其他金融機構建設區域性金融總部；大力發展保險業務，彌補產業空白。